【摘要】腐败现象极其普遍,以致于人们认为腐败就是权力的副产品。拥有权力的人很容易滥用权力,为自己或他人谋私利。治疗权力这种“惯性病”的最根本方法在于对权力加以制约,使其不能滥用。“有权力的人使用权力一直到遇到有界限的地方才休止”。西方启蒙思想家早在几百年前就提出了权力制约理论,西方主要发达国家三权分立的政治体制正是在权力制约理论指导下建立起来的。三权中的行政权行使的是管理国家、管理社会公共事务的权力,一般认为是最容易被滥用的权力。在三权分立的体制下,立法对行政的监督、司法