【摘要】营改增是当前中小企业进行改革之路的宏观背景,基于此,文章结合营改增对于不同生产类型的中小企业的税负产生的双重效应,针对当前我国中小企业体制改革中存在的中小企业管理水平不足、中小企业产品质量落后以及中小企业融资难度大等阻碍,提出了在营改增政策背景下采取促进中小企业形成相互融合的产业链条、制定促进中小企业适应税制改革的过渡性政策以及充分发挥优势中小企业的改革的导向性作用等对策建议。