【摘要】我国营业税改征增值税(以下简称"营改增")试点改革如火如荼,根据中央三步走规划,目前第一、二阶段已接近尾声,第三阶段试点工作已经逐步全面推开。在试点工作取得阶段性成果的同时,在改革过程中也暴露了一些法律问题亟待解决。文章试图以此次改革为背景,着重从分权的视角,阐述我国央地财税分权制度的源流及现状,就当前"营改增"中较少被关注的法律层面的问题进行剖析,结合部分各地方改革实践,就"营改增"过程中的法律治理进行展望,并提出相关意见及建议。