【摘要】目前烟草行业面对加入WTO和WHO的严峻挑战,正积极推进行业改革,并取得了初步成效。但在进一步深化行业改革的过程中,不合理的烟草财税体制成为一个必须解决的制度障碍。本文从分析改革的主要成本入手,提出了改革的具体方案并进行了成本比较。