【摘要】当前,减税被视为供给侧结构性改革的首选举措。然而,置身于当下中国的国情和税情,会发现减税的复杂性远远超出人们的想象。减税表面上属于宏观经济政策安排范畴,但实际上是一个需从政策安排和改革推进两个层面同时发力的事关供给侧结构性改革的重大举措。在推进供给侧结构性改革的棋局上,不仅要减税,而且要降费。在减税降费的旗帜下,有必要对涉及的税费项目或种类排排队,从而明确实施的先后次序。