【摘要】政府预算制度改革是全社会关注的焦点话题。从合约的角度分析,可以将政府预算视为一个订立和执行合约的过程,且这一过程中包含多个合约。按照合约有效时间、合约存在的形式等不同维度,可以将政府预算合约划分为不同的类型。每种类型的政府预算合约都有其不同的特征、存在的问题及原因,文章从这些因素着手,采取具有针对性的政策措施改进政府预算制度,协调政府预算参与各方的利益目标,共同提高财政资金的使用效率以及全体社会成员的福利水平和满意程度。