【摘要】治理模式的转变,是现代国家发展过程中不可避免的"哥白尼式转向"。如果把政府看成国家这条船的船长,让船长负责的最好办法就是控制开船所需的燃料。只有真正做到预算透明的政府,才有可能是一个负责任的政府。通过建立可以"告知过去的运作、目前的条件和将来的提议"的现代预算,公众及其代表们可以让政府成为一个看得见的政府、一个有可能被追问责任和实施有效监督的"强大"政府。