【摘要】电信部门是国家公用服务业主管部门，同时又是经营者，具有专营性（垄断性）。电话收费政策制定者和垄断经营者二位一体，使电信部门在电话收费政策上过于注意保护自身的利益，忽视电话用户的利益，在用户和电信企业之间形成了不合理的买卖关系。不合理的收费不仅削弱了我...