【摘要】在农村土地管理中，有一种现象值得警惕，那就是以罚代拆。未批先建罚款，超面积建房罚款，批东建西罚款，凡是违反法律条款的，一概罚之了事。以至于给农民造成错觉：只要有钱就可以违法。如此这般，法律的威严何在？法律的效力何在？新一轮土地利用总体规划实施，年度土...