【摘要】在内外两种力量的共同作用下,中国旅游业进入了转型发展期,旅游产业的功能、形态、结构、动力都面临深刻的变革。旅游效应的统筹调控,国际化发展,市场化和公私伙伴关系的建设,产业结构和产业组织的优化,旅游与城市发展的融合,人力开发与科学研究水平的提升,是中国旅游业转型发展中最为重要的6个问题。这些问题的最终解决依赖于制度创新,而解决问题的过程也就是中国旅游业制度创新的过程。