【摘要】在国家大力实施"一带一路"战略、自由贸易区战略和进一步加快沿边开放的背景中,推动与毗邻国家游客往来便利化,实现旅游服务贸易自由化,成为落实"一带一路"战略以及经略周边,发挥旅游外交作用的重要内容。长期以来,沿边开放城市的对外开放工作主要围绕货物往来而开展,以此为出发点签署的双边口岸、交通运输协议以及公安、边防、外交、交通、海关、口岸管理、检验检疫等部门围绕边境城市和口岸建构的制度性因素,在促进游客往来便利化方面存在很大缺陷,可以说是制约与毗邻国家游客往来的最主要因素。研究时间跨度4年,在大量调研、访谈、研