【摘要】与许多其他产业不同，旅游业的产业范围较难界定，其产品生产的社会化程度较大、关联性强、依托和带动功能都很明显。在很多场合下，旅游业的这种性质被片面地误用和滥用了，并导致了对旅游业的产业地位认识的简单化和一元化。本文分析讨论了旅游产业的超然性、旅游产业地位的层次性以及旅游产业政策的适用性，阐明了判别旅游产业在地区经济发展中产业地位的客观依据，以及旅游产业政策对我国旅游业发展所起的积极作用和存在的问题，探讨了如何在产业政策的引导下，建立起一个竞争有序、分工合理的旅游市场体系的方法。