【摘要】我国建筑业推行工程总承包模式势在必行。然而,从传统模式向工程总承包的转变却进程缓慢。承发包模式的变迁实质是制度的变迁。文章从制度变迁的角度,分析了我国承发包模式变革缓慢的原因。推行工程总承包模式中,面临的"鸡蛋相生"困境、较高的预期成本、外部性和路径依赖等因素是问题的关键。针对这些影响因素,给出了相应的建议。