【摘要】盐业管制的演进是具有组织优势的利益集团在变动环境中施加影响的结果,案例提供了利益集团推动或阻碍政策从垄断走向竞争的证据,并验证了经典文献的观点。20世纪80年代"盐荒"时盐碱双方的政策竞争就已存在,20世纪90年代在消除碘缺乏症的机遇下盐业部门促成了食盐专营,但纯碱和氯碱行业对工业盐维持计划管理的激烈反对导致市场部分放开;此后专营弊端不断暴露促使决策者试图改革盐业体制,但缺乏强大且有强烈激励的竞争性集团参与,盐业集团对改革的阻碍屡获成功。