【摘要】2012年面对国外光伏市场的日益萎缩,国内市场低迷的状况,中国光伏市场被迫启动。随着《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》的出台以及顺利并网、金融服务、补贴额度和方式等相应细则的陆续实施,装机市场仍以地面大型电站建设为主,分布式市场启动速度缓慢。文章从光伏产业发展历程出发,梳理光伏产业发展与政策之间的联系,通过国内外光伏政策对比,提出推进能源政策组合模式、实现光伏产业结构升级的具体措施和建议。