【摘要】加快淘汰落后产能是促进产业结构有效调整、转变经济发展方式的迫切要求。企业积极配合政府管制政策对落后产能予以淘汰,但在遵守管制政策的过程中,也面临着成本上升、资金紧张、技术实力较弱、员工素质偏低、招工困难、社保税费负担重等困境。为了解决企业困境,企业自身要控制成本,做好资金管理,坚持自主创新,加强科技人才队伍建设,积极扩大招聘渠道,拥有正确的社保理念;管制主体要注重管制优先性,采用多样化激励机制,强化政府和行业协会服务职能,为企业创造良好的自主创新环境。