【摘要】文章以布罗姆利制度变迁理论为基础,构建了包含经济社会环境变化形成的对产业未来发展预期带来的拉动力与原有政策造成的产业问题形成的发展势差带来的推动力的政策演进动力机制。以此为基础,对山西煤炭产业政策演进动力因素进行研究,发现山西煤炭产业政策演进的动力因素包括来自于产业发展问题所形成的3个推动力因素以及经济社会环境变化所形成的8个拉动力因素,这些动力因素从不同方面对山西煤炭产业政策演进起到影响作用并最终促成政策演进的发生。