【摘要】本文从产业环境和市场环境等方面入手,运用经济学原理,分析了当前我国煤炭行业总体上处于"多而散,散而乱,乱而差"的局面,造成这种局面的因素是多方面的,其中产业集中度过低是主要因素,要改变这种局面就必须实施集团化发展战略,实施集团化发展战略应考虑的几个方面问题,并阐述了煤炭行业的主体———矿务局应采取的积极对策,只要抓住机遇,加强管理,苦练内功,提高核心竞争力矿务局就能在这轮集团化发展过程中担当"领头羊",为中国煤炭行业可持续发展做出贡献。