【摘要】在政府主导型新农保试点过程中,政府公共服务职能缺失、养老机构供给保障不足、经办服务机构能力低下等因素,导致出现农民参保需求强烈与被动参保并存的困境,主体间的利益失衡进而影响到新农保的持续运行发展。在新农保制度由试点普及向规范持续运行转轨的关键时期,按照"增加投资、全面覆盖、巩固提高"的新思路,构建经办服务、给付补偿、管理监督纵向一体化的新农保长效供给机制,积极发挥政府主导与农民主体作用,构建利益相关主体的协同联动改革机制,确保新农保制度的持续运行与规范发展。