【摘要】农村人口老龄化和高龄化、农民群体分化、制度路径依赖以及批判性学习国外经验都需要对现行农村养老保障制度进行创新,而政府执政理念、制度价值取向以及传统养老文化这些制度环境因素,已成为阻碍或推动制度创新的关键因素。因此,政府应从以下几个方面承担推动制度创新的责任:创新政府执政理念、构建新型养老文化、创新制度价值取向以及发展居家式养老服务保障模式。