【摘要】在我国经济生活中,过去是不承认农村有失业的,认为农民是天然的就业者,因而在统计失业人数时,只局限于城镇范围。其实在今天的西部农村,其主要问题就是生产力发展水平低,经济技术落后,自然资源有限或者资源虽丰富但由于缺乏必要的资本和技术而无法得到充分的开发利用,因而人们的生活水平普遍较低,尤其是农民比例较高,技术素质较差,就业不够充分,使经济陷入一种贫困的恶性循环,解决这部分农民的出路问题就显得十分重要。