【摘要】建设发展循环型农业,是我国资源约束和环境压力下的必然选择。但由于政府在经济发展中不适当的角色定位、传统农业生产的外部性和路径依赖问题以及当前缺乏配套的政策法律制度体系,使循环农业单依靠市场经济的力量很难发展壮大。由此,本文提出政府通过准确定位职能、建设激励约束机制、进行财税金融政策扶持,将有效推动循环农业发展。