【摘要】近年来,农田水利这一公共产品的供给陷入资金短缺与组织无序的双重困境,而栖霞市农民水利联合体克服了原有模式下"搭便车"现象,以多元化的组织形式降低了建设成本,提高了村民参与的积极性,实现了农村公共产品的"民建、民用、民管",有效解决了农田水利工程供给不足的问题。本文基于对该模式的分析,以期为探索多元化主体解决农村公共产品供给问题提供借鉴。