【摘要】发展土地市场是我国市场经济体制改革的重要内容之一,是经济社会发展的客观要求。严格保护耕地,势必造成对土地开发和土地市场交易的限制,尤其是对城市增量土地市场的限制;全面发展土地市场必然要求开发农业用地为城市建设用地,引起耕地面积减少。这一矛盾是客观存在的,然而并非不可调和,它们之间既有矛盾的方面,也有统一的一面,关键是如何利用统一的方面,抑制矛盾的方面,全面利用综合措施促进土地资源的合理开发和利用,最终使土地资源利用满足经济社会发展的要求。