【摘要】分析农民非国民待遇的历史和社会根源,以及非国民待遇的主要表现:即身份上的区别;再分配上的区别对待;用工取向上存在歧视;政策上存在偏差倾向;政治资源分配上的不平等。指出农民国民待遇实现能够促进农业经济发展和社会进步,并提出了实现农民国民待遇的四点建议:1.给予农村劳动力转移的农民市民待遇;2.改变以往农民与土地对应的思维定势,把农民活动当做企业活动对待;3.制定农产品补贴和农业生产经营补贴,增强农业生产吸引力;4.加强农民自身国民待遇意识教育。