【摘要】新型城镇化是一项"以人为核心"的系统的、复杂的工程。土地是新型城镇化发展的物质基础之一,农村土地流转的规模和速度,很大程度上决定着城镇化进程中农村人口向城镇转移的规模。但当前我国的农村土地流转存在产权不清晰、土地流转价格缺乏统一的定价标准、进行土地流转后农民收入不稳定、农民身份转化难等问题。这些因素使农村土地的流转效率大打折扣,也阻碍了人口城镇化的进程。因此,政府一方面需要通过宏观调控控制土地流转速度和规模,保障城镇能够吸纳农村土地流转后转移出来的剩余劳动量;另一方面需要进行微观调控界定土地市场价格、明确