【摘要】作为国民经济的基础性产业部门,农业的发展不仅会给农业投资者和农产品的购买者带来利润,而且还会给全社会以及各非农产业部门带来好处。由于补偿性问题未能得到有效解决,因此除了正的外部性效应能对农业生产经营造成不利的影响外,工业生产过程中产生的负的外部性也使得农业的弱势地位更显突出。为此,有必要采取措施来推进“外溢效益”和“外溢成本”的内部化。