【摘要】"土地财政"是在既有体制制度安排等约束条件下,我国探索工业化和城市化发展道路过程中,地方和中央就财税权力分配问题在相互博弈过程中做出的理性选择,具有一定的历史阶段性和必然性。认清"土地财政"选择的历史根源及其历史必然性和阶段性,有利于我们破解当前"土地财政"困局,更有利于探索"土地财政"未来的转型升级之路。