【摘要】改革必然涉及对原有利益格局的打破,制度变迁受既得利益牵制所产生的“摩擦力”的阻抗,且因文化传统、意识形态等制约因素的影响,使得制度变迁具有“路径依赖”的性质。土地征收制度在我国运行多年,其缺陷日渐显露,并为学者所诟。在完备其制度的进程中,土地回转制度开始进入学者的视域。如果认为土地征收制度强调了社会本位的经济法在肩负诊治市场失灵的重任时,则土地回转制度承担起了防止政府失灵的历史使命,弘扬了可持续发展的人文理念。