【摘要】我国现行农村土地制度存在的主要弊端是农村土地所有权主体与使用权主体之间的关系不明晰。文章利用比较分析法与文献研究法,界定了农村土地所有权主体与成员之间的权利关系。文章认为,"双轨制"产权改革顺应历史要求,符合农民的意愿,能有效促进土地资源的优化配置,是一项切合农村实际的、操作性强的制度。