【摘要】我国市政公用行业在市场化改革进程中,既取得了一定成果,也出现了不少问题。市政公用行业改革以产权多元化为基础,而制度对以产权交易为核心的市场经济绩效影响巨大。因此,必须加快构建市政公用行业市场化制度框架。市场化制度构建主要目标有规范市场行为、减少交易费用、降低运行风险及创造合作条件。根据市政公用行业发展现状,制度框架的设计和构建主要包括准入制度、特许经营制度、定价制度、监管制度和退出制度等。为保障制度有效实施,应同步建立和完善政府监管与社会监督体系。