【摘要】文章从非受益群体对于经适政策公平性的质疑角度入手,挖掘出导致社会普遍不公平感的更深层次原因,着重体现公民的情感接受,并借助经济学理论,尝试重新定义社会保障公平性原则,以社会保障均等化概念代替社会公平概念来解释经适房政策,从而推进政府角色的进一步转变。