【摘要】二元结构是城乡一体化发展的主要障碍。从制度的视角来看,城乡一体化发展的体制机制创新要从五个方面着力:加快公共财政体制改革,促进城乡基本公共服务均等化;加快推进户籍制度改革,促进城乡劳动力自由流动;加快土地制度改革,赋予农民更多的土地财产权;健全农业支持保护体系,保障粮食安全和主要农产品供给;健全农村金融服务体系,为农业农村发展输送"血液"。