【摘要】改革开放前，在计划经济体制下以牺牲农业和农村经济发展为代价，服务于工业化发展的国家宏观经济政策影响下，我国小城镇的处于不断萎缩阶段。不论是小城镇数量，还是小城镇非农人口，都出现了不同程度的减少。改革开放以后，随着农村非农产业就业比重的不断提高和乡镇企业的迅速发展，以及农村居民生活水平提高时生活环境改善的巨大需求，小城镇得到蓬勃发展，已成为我国城镇化进程中必不可少的重要途径。然而，由于行政管理改革的滞后，特别是传统的行政等级化的城镇管理制度，制约小城镇的进一步健康发展。因此，必须全面推进小城镇体制改革，消除