【摘要】小城镇是城乡网络体系中一个重要的中间环节。坚持城乡统筹发展,可以加强城乡联系,在城乡互动中实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置,高效转移农村富余劳动力,在城乡经济、社会、环境和谐的基础上不断推进小城镇的发展。本文因此提出基于城乡统筹观的小城镇发展战略,指出小城镇发展应坚持“市场导向、政府扶持;双重推进,择优扶持;理念更新、制度创新;因地制宜、提升品质”的战略原则,从产业非农化、镇区城镇化和制度人本化三个方面推动小城镇发展,并提出相应支持措施。