【摘要】近年来,构建南京都市圈的呼声日高,但各方对此问题的认识并不一致。本文从发展经济学和自组织理论出发,结合该地区的发展实际,提出南京与周边地区社会经济一体化是应对经济全球化和加入WTO后新一轮开放和竞争挑战的必然选择,竞争基础上的协同发展是各相关城市提高自身竞争力的必由之路。文章进一步指出,都市圈的形成是一个社会经济主体自组织的过程,政府作为重要的倡导和实施主体之一,其作用发挥应着眼于创造和完善都市圈自组织的条件,促进要素的自由流动和社会经济主体的跨地域协同行为。