【摘要】本文通过比较美日城镇土地利用不同模式,指出它们的形成原因与经济效应的差异。本文认为,城镇土地利用生产要素化产生的效应优于资产化。在国内,城镇土地利用资产化倾向明显,对中国国民经济的健康发展也带来了很大的消极影响。中国城镇土地利用应该生产要素化,其改革需要和反腐以及政治体制改革协同推进。