【摘要】本文认为地方政府与房地产合谋是中央政府宏观调控能力降低、房价仍持续上涨的主要原因。运用新规制经济学的俘获理论,构建了一个委托人/管理者/代理人的两层委托代理模型,设计出防范合谋的最优机制,指出现实中机制不能执行的原因,最后给出政策建议。