【摘要】上海为解决低收入群体中的"夹心层"住房问题,于2011年推出公共租赁房政策,然而,所推出房源虽因短缺而备受关注,但是最终入住者却并不如预期的那么踊跃。文章从公租房的供需平衡出发,探讨各种影响供需平衡的因素,提出要进一步完善公租房定价机制,加强对低价商品房租售的政策引导,完善"四位一体"保障房政策,多渠道筹集公租房房源,从而保证公共资源得到充分的利用。