【摘要】一欠发达地区当前面临的最大问题,是如何不断地缩小与发达地区之问的差距。而小城镇建设正是他们实现经济社会跨越式发展的“助推器”。欠发达地区的小城镇建设,固然必须充分发挥市场机制的基础性作用,但由小城镇政府充当初期成长阶段小城镇建设的发动机和直接承担者更符合这里的实际。这是我们为什么要探讨小城镇政府体制创新的背景。首先,小城镇政府具有较强的资源动员和配置能力,而且最了解所辖地域的情况,能选准小城镇的发展方向;可以运用所掌握的多种手段,包括经济的、市场的和行政的手段,充分调动本地资源,加快小城镇的发展。小城镇政