【摘要】保护中小股东利益是公司治理机制的一个主要目标,与此同时,中小股东搭便车现象也普遍存在。因此,公司治理机制需要在中小股东保护与激励之间保持平衡。本文拟结合相关公司治理理论,探讨政府通过法律、政策和监管手段改善上市公司治理的途径。