【摘要】产业集群的升级问题,是一个内功与外力共同作用结果,西安高新技术产业集群嵌入全球价值链驱动力是生产者驱动,治理模式已由关系型向领导型治理模式转变,但存在着切入点被锁定在价值链的低端、创新能力较弱、科研与经济没有有效结合等方面的升级压力,西安高新技术产业集群要获取全球价值链上更高附加值环节的目标,必须从功能性升级、产品升级逐步转换到工艺流程升级。