【摘要】文章在分析国有企业集团形成的他组织及特点的基础上,指出因为来源于外部行政他组织力量而产生的国有企业集团内部管理问题:集团管理缺乏自组织机制,管理关系混乱,业务管理融合程度低,管理整合难以实现和管理失控风险很大。基于这些问题产生的原因,提出了解决国有企业集团管理问题的相应思路和措施。