【摘要】本文提出了国有企业两个委托层次的观点 ,指出委托环节是国企体制改革的关键 ,阐述了从减少环节、理顺责权利关系、观念更新和制度创新等方面入手建立国有企业刚性的激励和约束机制的基本思路。