【摘要】国企改革始终是我国体制改革和经济发展中的最大问题和“重中之重”。但经过20年来的多次改革,国企的问题至今仍没有从根本上得到解决,面临着改革滞后和发展滞后的双重困境。对于国企问题“症结所在” 的认识,如同对经济体制改革目标模式的认识一样,也是随着思想解放、改革深化的历程而不断深化的。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,包含着丰富的理论和政策上的成果,是国企改革的一个纲领性文件。但从两年来国企改革发展的实践来看,确实还存在着一个对《决定》的基本思路