【摘要】文章首先分析了用工荒与就业难并存的表面原因,进而得出产业结构不合理、城乡二元结构、城市内部存在的"新二元"结构及人力资本不足是两者并存的内在原因。文章认为,解决用工荒和就业难的对策:一要调整产业结构;二要实行积极的就业政策;三要加大资本投资;四要完善社会保障体系。