【摘要】下岗失业问题已成为全国关注的焦点。在认识我国存在失业的基础上 ,承认市场经济下失业的必然性 ,充分认识和利用适度失业的积极作用 ,对于资源优化配置 ,提高劳动者及全社会素质 ,促进经济和社会健康稳定发展意义重大。