【摘要】党的十一届三中全会以来,我国教育改革和发展的成就举世瞩目。但是,办学效益不高还是一个亟待解决的问题。据1995年《中国教育经费年度报告》分析:全国1994年在校学生年级保留率为,普通高中93.43％,普通初中91.80％,职业高中88.25％,职业初中79.65％,普通小学94.89％,有4个省、自治区小学五年级保留率不到50％;初中毛入学率按“三片”分别统计,第一片地区为86.0％,第二片地区为73.5％,第三片地区仅为55.4％,远未达到《义务教育法》的要求。另外,据对各级各类学校毕业生的追踪调查表明,应变能力差,适应性不强的问题,仍然比较突出。