【摘要】素质教育是我国教育的大政方针,目前对素质教育的探讨已从对其定义、意义的思辩研究阶段转向对其如何实施的实证研究阶段,这也是素质教育实施能否成功的关键阶段。由于应试教育在我国盛行多年,已形成与之相适应的一套体系,因此素质教育的实施不是仅靠转变教师观念和改变某种教学方法所能实现的。而应当建立一个系统工程,用系统工程思想、理论、方法对素质教育的实施进行研究、组织、决策。运用系统理论,我们把素质教育系统分成三个层面加以研究。