【摘要】在自由放任的市场机制下,以"罚"为主且集中于生产环节的能源治理方式会扭曲各类参与主体正常的损益格局,实质鼓励了高耗能主体的浪费行为,穷人为富人买单。建立科学的补偿机制,通过公共品定价机制和财政补贴,将损益额度在各类主体之间合理分配,使真正的受损者得到补偿,能源治理将获得更为强大的可持续发展空间。